Оцінювання ефективності регіональної соціальної політики: теоретико-методологічні моделі

О. В. Аліксійчук

doi:10.32837/app.v0i66.705

О. В. Аліксійчук https://orcid.org/0000-0002-7237-5800

DOI: https://doi.org/10.32837/app.v0i66.705

Ключові слова: публічна політика, ефективність, оцінювання, соціальна політика, DEA

Анотація

У статті розглянуто поняття ефективності регіональної політики на прикладі соціальної сфери, розкрито принципи оцінювання публічної політики на основі сучасного аналітичного методу аналізу.

Питання ефективності у виробленні публічної політики органами вдали набуває все більш важливого значення в умовах перманентних змін і процесу реформування адміністративно-територіального устрою. На територіальні громади покладено функцію вироблення та втілення політик у різних сферах, тому постає проблема ефективного використання бюджету громад. Органи публічної влади повинні шукати можливості для підвищення своєї ефективності. Реалізація соціальної політики держави на регіональному рівні повинна передбачати не лише ефективне використання ресурсів, а й забезпечувати належний розподіл отриманих результатів.

У статті актуалізується проблема у виробленні належної методології щодо оцінювання ефективності регіональної соціальної політики в Україні. Розкрито методологію кількісного визначення ефективності регіональної політики в соціальній сфері на основі аналітичного методу DEA (Data Envelopment Analysis). DEA є важливим інструментом у процесі прийняття рішень як органами державної влади, так і органами місцевого самоврядування, раціоналізації та оптимізації процесу публічної політики.

У статті ми намагалися показати, як метод DEA може працювати на реальних даних. Оцінка ефективності політики розглядається в якості як вхідної (input) інформації, так і вихідної (output). Ми можемо говорити про вхідну ефективність (efficiency) у тому випадку, коли регіон (або територіальна громада) міг би скоротити витрати без зміни соціального результату. Вихідна ефективність (effectiveness) демонструє, якою мірою регіон міг би збільшити соціальний результат без збільшення витрат. Тобто в основу моделі DEA закладений підхід оптимальності за Парето, який передбачає, що збільшення будь-якого показника не можливе без зменшення іншого показника. Формування та реалізація інсти-туційних реформ передбачають перевлаштування системи таким чином, щоб збільшити ефект від одиниці вкладених ресурсів.

Посилання

1. Герасимчук З.В. Регіональна політика сталого розвитку: методологія формування, механізми реалізації. Луцьк : Настир'я, 2001. С. 528.
2. Іртищева І.О., Гуріна О.В., Работін Ю.А. Методичні підходи до оцінки ефективності регіональної соціальної політики у контексті задоволення суспільних потреб. Вісник ХНАУ. Серія: Економічні науки. 2018. № 2. С. 412-422.
3. Макарова О.В. Соціальна політика в Україні. Київ : Інститут демографії та соціальних досліджень ім. М.В. Птухи НАН України, 2015. С. 244.
4. Садова У.Я. Регіональна соціальна політика в Україні: критерії оцінювання та показники ефективності. Демографія та соціальна економіка. 2008. № 1. С. 151-165.
5. Семів Л.К. Регіональна політика: людський вимір. Львів : ІРД НАН України, 2004. С. 392.
6. Avkiran N., Cooper W., Seiford M., Zhu J. Applications of data envelopment analysis in the service sector: Handbook on data envelopment analysis. NewYork : Springer, 2011.
7. Charnes A., Cooper W., Rhodes E. Evaluating program and managerial efficiency: anapplication of data envelopment analysis to program follow through. Management Science. 1981. Vol. 27. № 6. P. 668-697.
8. Charnes A., Cooper W., Lewin Y., Seiford M. Data Envelopment Analysis: Theory, Methodology, and Application. Boston : Kluwer Academ-ic Publishers, 1994.
9. Cook D., Tone K., Zhu J. Data Envelopment Analysis: Prior to Choosing a Model. Omega. 2014. Vol. 44. P. 1-4.
10. Farhad Hosseinzadeh LotfiAli, Ebrahimnejad Mohsen, Vaez-Ghasemi, Zohreh Moghaddas. Data Envelopment Analysis with R. Springer, 2020. P. 236.
11. Golany B., Roll Y. Anapplication procedure for DEA. Omega. 1989. Vol. 17. P. 237-250.

1. Herasymchuk Z.V. (2001) Rehionalna polityka staloho rozvytku: metodolohiia formuvannia, mekhanizmy realizatsii [Regional policy of sustainable development: methodology of formation, implementation mechanisms]. Lutsk : Nastyria (in Ukrainian).
2. Irtyshcheva I.O., Hurina O.V., Rabotin Yu.A. (2018) Metodychni pidkhody do otsinky efektyvnosti rehionalnoi sotsialnoi polityky u konteksti zadovolennia suspilnykh potreb [Methodical approaches to assessing the effectiveness of regional social policy in the context of meeting social needs]. Bulletin of KhNAU. Series: Economic Sciences, Vol. 2, p. 412-422.
3. Makarova O.V. (2015) Sotsialna polityka v Ukraini [Social policy in Ukraine]. Kyiv : Instytut demohrafii ta sotsialnykh doslidzhen im. M.V. Ptukhy NAN Ukrainy (in Ukrainian).
4. Sadova U.Ya. (2008) Rehionalna sotsialna polityka v Ukraini: kryterii otsiniuvannia ta pokaznyky efektyvnosti [Regional social policy in Ukraine: evaluation criteria and performance indicators]. Demography and Social Economy, Vol. 1, p. 151-165.
5. Semiv L.K. (2004) Rehionalna polityka: liudskyi vymir [Regional policy: the human dimension]. Lviv : IRD NAN Ukrainy (in Ukrainian).
6. Avkiran N., Cooper W., Seiford M., Zhu J. (2011) Applications of data envelopment analysis in the service sector: Handbook on data envelopment analysis. New-York : Springer.
7. Charnes A., Cooper W., Rhodes E. (1981) Evaluating program and managerial efficiency: anapplication of data envelopment analysis to program follow through. Management Science, Vol. 27. № 6. P. 668-697.
8. Charnes A., Cooper W., Lewin Y., Seiford M. (1994) Data Envelopment Analysis: Theory, Methodology, and Application. Boston : Kluwer Academ-ic Publishers.
9. Cook D., Tone K., Zhu J. (2014) Data Envelopment Analysis: Prior to Choosing a Model. Omega, Vol. 44. P. 1-4. Farhad Hosseinzadeh LotfiAli, Ebrahimnejad Mohsen, Vaez-Ghasemi, Zohreh Moghaddas. (2020) Data Envelopment Analysis with R. Springer.
10. Golany B., Roll Y. (1989) Anapplication procedure for DEA. Omega, Vol. 17. P. 237-250.