Компоненти електронної демократії в умовах переходу до електронного правління
Анотація
У статті розглянуто сутність і роль електронної демократії в сучасному світі в умовах зміни парадигми від електронної держави та електронного правління. Встановлено, що перше відноситься до міжор-ганізаційних і внутршшьо-організащйних відносин і характеризується такими поняттями як «електронний уряд» і «електронна адміністрація», а друге (електронне правління) характеризує відносини між громадянами, урядовими структурами, громадською думкою і обраними офіційними особами.
Встановлено, що про електронну демократію можна говорити на локальному рівні (наприклад, муніципалітетів і місцевого самоврядування), національному та міжнародному рівнях (наприклад, програма Е-Європи 2005). Визначено три основні компоненти електронної демократії: електронне голосування, електронна участь та громадський контроль за допомогою ІКТ. Проаналізовано особливості кожного з них, а також світову практику їх застосування. Визначено, що умовою ефективності реалізації усіх компонентів електронної демократії є громадянська грамотність (сукупність здібностей, які дають можливість функціонувати в демократичному суспільстві, критично мислити, діяти обдумано в умовах плюралізму).
З'ясовано основні ризики формування та реалізації, а також перспективи розвитку електронної демократії в сучасному світі. До останніх віднесені поступовий перехід на електронну взаємодію; розвиток громадських ініціатив та краудсорсінгових проектів, заснованих на активності громадян у соціальних мережах; шститущоналізація статусу електронного обігу («електронної петиції»); розширення можливостей для громадського контролю за діяльністю органів влади та управління. Обгрунтовано необхідність становлення основних компонентів е-демократії в Україні.
Посилання
Башкарев А.А. Электронная демократия как форма политической коммуникации. Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2008. № 69. С. 25-29. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnaya-demokratiya-kak-forma-poHticheskoy-kommunikatsü.
Бершадская Л.А., Биккулов А.С., Чугунов А.В. Дискуссии в социальных медиа и электронная демократия: развитие исследовательского инструментария. Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2013. Т. 9, № 2. С. 230-241.
Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе: перспективные направления исследований. Актуальные проблемы теории коммуникации .СПб : Изд-во СПбГПу, 2004. C. 98-107.
Вершинин М.С. Электронная демократия как компьютерно-опосредованная форма политической коммуникации. Коммуникация: теория и практика в различных социальных контекстах : материалы Международной научно-практической конференции «Коммуникация-2002». Ч. 1. Пятигорск, 2002. С. 153-155.
Даль Р. О демократии. М. : Аспект Пресс, 2000.
Как создается и работает электронная демократия. 2018. ИЦ Региональные системы. URL:
https://www.ec-rs.ru/blog/novosti/kak-sozdaetsya-i-rabotaet-elektronnaya-demokratiya/.
Лаврик Н.В. Электронная демократия: мировой опыт. Вестник ЗабГу. 2017. Т. 23. № 2. С. 67-74.
Оцінка громадянами ситуації в країні, рівень довіри до соціальних інститутів та політиків, електоральні орієнтації громадян (квітень 2020 року, соціологія). Центр Разумкова. URL: https://razumkov. org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/otsinka-gromadianamy-sytuatsii-v-kraini-riven-doviry-do-sotsialnykh-instytutiv-ta-politykiv-elektoralni-oriientatsii-gromadian-kviten-2020r.
Походня А.В. Генезис и факторы политического интернет-активизма. Общество: политика, экономика, право. 2020. № 7(84). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-i-faktory-politicheskogo-internet-aktivizma.
Сморгунов Л.В. От электронного государства к электронному правлению: смена парадигмы. Полит. наука. 2007. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ot-elektronnogo-gosudarstva-k-elektronnomu-pravleniyu-smena-paradigmy.
Целищева Е.Ф. От электронного правительства к электронному государству. ЭГО: Экономика. Государство. Общество. 2011. Вып. № 2(6): Новое гос. управление: реформы в условиях модернизации.
URL: http://ego.uapa.ru/issue/2011/02/01/.
Чугунов А.В. Электронное участие в контексте трансформации концепции демократии. Управленческое консультирование. 2017. № 8. С. 14-20.
Штепа В. «Э-государство»: почему Эстония победила в рейтинге посткоммунистических демократий. 2016. Forbes.ru. URL: http://www.forbes.ru/mneniya/mir/326255-e-gosudarstvo-pochemu-estoniya-pobedila-v-reitinge-postkommunisticheskikh-demokra.
Шустова М.С. К вопросу внедрения электронного правительства и электронной демократии в Европе.
Общество и право. 2011. № 2(34). С. 273-276.
Edelman Trust Barometer: Global Report. Edelman Trust Barometr. URL: https://www.edelman.com/sites/g/ files/aatuss191/files/2018-10/2018_Edelman_Trust_Barometer_Global_Report_FEB.pdf. Edelman_Trust_Barometer_Global_Report. Edelman Trust Barometr. URL: https://www.edelman.com/ sites/g/files/aatuss191/files/2019-02/2019_Edelman_Trust_Barometer_Global_Report.pdf.
Benchmarking e-government: а global perspective. Assessing the progress of the UN member states. N.-Y : UN-DPEPA, APSA, 2003.
Coleman S. Direct representation, towards a conversational democracy. London : IPPR, 2005.
Government Digital Strategy. 2013. GOV.UK. URL: https://www.gov.uk/government/publications/ government-digital-strategy.
Hill K.A., Hughes J.E. Cyberpolitics: Citizen Activism in the Age of the Internet. Oxford, UK : Rowman and Littlefield Publishers Inc., 1998.
Rose R.A Global diffusion model of e-governance. Journal of public policy. Cambridge : Cambridge university
press, 2005. № 25. P. 5-27.
Edelman Trust Barometer: Global Report. Edelman Trust Barometr. URL: https://www.edelman.com/sites/g/ files/aatuss191/files/2018-10/2018_Edelman_Trust_Barometer_Global_Report_FEB.pdf [in Ebglish].
Edelman_Trust_Barometer_Global_Report. Edelman Trust Barometr. URL: https://www.edelman.com/ sites/g/files/aatuss191/files/2019-02/2019_Edelman_Trust_Barometer_Global_Report.pdf [in Ebglish]. Barlou Dzh. Deklaratsiya nezavisimosti kiberprostranstva [Declaration of Independence of Cyberspace]. Internet-zhurnal "Eydos" [Internet magazine "Eidos"]. 1999, 20 dekabrya. URL: http://www.eidos.ru/ journal/1999/1220 [in Russian].
Bashkarev A.A. Elektronnaya demokratiya kak forma politicheskoy kommunikatsii [Electronic democracy as a form of political communication]. Izvestiya RGPU im. A.I. Gertsena [Izvestia RGPU im. A.I. Herzen]. 2008. № 69. S. 25-29. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnaya-demokratiya-kak-forma-politicheskoy-kommunikatsii [in Russian].
Benchmarking e-government: а global perspective. Assessing the progress of the UN member states. N.-Y : UN-DPEPA, APSA, 2003 [in Ebglish].
Bershadskaya L.A., Bikkulov A.S., Chugunov A.V. Diskussii v sotsialnykh media i elektronnaya demokratiya: razvitiye issledovatelskogo instrumentariya [Discussions in social media and e-democracy: development of research tools]. Politicheskaya ekspertiza: POLITEKS [Political Expertise: POLITEX]. 2013. T. 9. № 2. S. 230-241 [in Russian].
Chugunov A.V. Elektronnoye uchastiye v kontekste transformatsii kontseptsii demokratii [Electronic participation in the context of the transformation of the concept of democracy]. Upravlencheskoye konsultirovaniye [Management consulting]. 2017. № 8. S. 14-20 [in Russian].
Coleman S. Direct representation, towards a conversational democracy. London : IPPR, 2005 [in Ebglish].
Dal R. O demokratii [Electronic democracy as a computer-mediated form of political communication]. M. : Aspekt Press. 2000 [in Russian].
Government Digital Strategy. 2013. GOV.UK. URL: https://www.gov.uk/government/publications/ government-digital-strategy [in Ebglish].
Hill K.A., Hughes J.E. Cyberpolitics: Citizen Activism in the Age of the Internet. Oxford, UK : Rowman and Littlefield Publishers Inc., 1998 [in Ebglish].
Kak sozdayetsya i rabotayet elektronnaya demokratiya [How e-democracy is created and works]. 2018. ITs Regionalnyye sistemy [IC Regional systems]. URL: https://www.ec-rs.ru/blog/novosti/kak-sozdaetsya-i-rabotaet-elektronnaya-demokratiya/ [in Russian].
Lavrik N.V. Elektronnaya demokratiya: mirovoy opyt [Electronic Democracy: World Experience]. Vestnik ZabGU [ZabGU Bulletin.]. 2017. T. 23. № 2. S. 67-74 [in Russian].
Ocinka gromadyanamy sytuaciyi v krayini, riven doviry do socialnyx instytutiv ta politykiv, elektoralni oriyentaciyi gromadyan (kviten 2020 r., sociologiya) [Citizens assessment of the situation in the country, the level of trust in social institutions and politicians, electoral orientations of citizens (April 2020, sociology)]. Centr Razumkova [Razumkov Center]. URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/ otsinka-gromadianamy-sytuatsii-v-kraini-riven-doviry-do-sotsialnykh-instytutiv-ta-politykiv-elektoralni-oriientatsii-gromadian-kviten-2020r [in Ukrainian].
Pokhodnya A.V. Genezis i faktory politicheskogo internet-aktivizma [Genesis and factors of political Internet activism]. Obshchestvo: politika. ekonomika. Pravo [Society: politics, economics, law]. 2020. № 7(84). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-i-faktory-politicheskogo-internet-aktivizma [in Russian].
Rose R. A Global diffusion model of e-governance. Journal of public policy. Cambridge : Cambridge university press, 2005. № 25. P. 5-27 [in Ebglish].
Shtepa V. "E-gosudarstvo": pochemu Estoniya pobedila v reytinge postkommunisticheskikh demokratiy ["E-state": why Estonia has won the rating of post-communist democracies]. 2016. Forbes.ru. URL: http://www.forbes.ru/mneniya/mir/326255-e-gosudarstvo-pochemu-estoniya-pobedila-v-reitinge-postkommunisticheskikh-demokra [in Russian].
Shustova M.S. K voprosu vnedreniya elektronnogo pravitelstva i elektronnoy demokratii v Evrope [On the issue of introducing e-government and e-democracy in Europe]. Obshchestvo i pravo [Society and law]. 2011. № 2(34). S. 273-276 [in Russian].
Smorgunov L.V. Ot elektronnogo gosudarstva k elektronnomu pravleniyu: smena paradigm [From e-government to e-government: a paradigm shift]. Polit. Nauka [Polit. the science]. 2007. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/ot-elektronnogo-gosudarstva-k-elektronnomu-pravleniyu-smena-paradigmy [in Russian].
Tselishcheva E.F. Ot elektronnogo pravitelstva k elektronnomu gosudarstvu [From e-government to e-state.]. EGO: Ekonomika. Gosudarstvo. Obshchestvo [EGO: Economics. State. Society]. 2011. Vyp. № 2(6): Novoye gos. upravleniye: reformy v usloviyakh modernizatsii [New state. management: reforms in the context of modernization]. URL: http://ego.uapa.ru/issue/2011/02/01/ [in Russian].
Vershinin M.S. Politicheskaya kommunikatsiya v informatsionnom obshchestve: perspektivnyye napravleniya issledovaniy [Political communication in the information society: perspective directions of research]. Aktualnyye problemy teorii kommunikatsii [Actual problems of the theory of communication]. SPb : Izd-vo SPbGPU. 2004. C. 98-107 [in Russian].
Vershinin M.S. Elektronnaya demokratiya kak kompyuterno-oposredovannaya forma politicheskoy kommunikatsii [Electronic democracy as a computer-mediated form of political communication]. Kommunikatsiya: teoriya i praktika v razlichnykh sotsialnykh kontekstakh : materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii "Kommunikatsiya-2002" [Communication: theory and practice in various social contexts : materials of the international scientific-practical conference "Communication-2002"]. Ch. 1. Pyatigorsk, 2002. S. 153-155 [in Russian].